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政府用“四個(gè)最嚴(yán)”來(lái)保障我國(guó)食品藥品安全

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  • 發(fā)布時(shí)間: 2016-01-20 16:22:50
  • ??? 要切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管,用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),加快建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系,嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌、從實(shí)驗(yàn)室到醫(yī)院的每一道防線。??
    ??????????????????????????????????????????????????????????????? ————習(xí)近平

    政府聲勢(shì)方面:

    ??1.十八屆三中全會(huì)進(jìn)一步把食品安全納入國(guó)家公共安全體系,提出要完善統(tǒng)一權(quán)威的食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu),建立最嚴(yán)格的、覆蓋全過(guò)程的監(jiān)管制度。

    ??2.2013年中央農(nóng)村工作會(huì)議上,習(xí)近平總書(shū)記要求“用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé),確保廣大人民群眾‘舌尖上的安全’”。

    ??3.2015年5月29日政治局集體學(xué)習(xí)時(shí),總書(shū)記再次重申了這“四個(gè)最嚴(yán)”的要求。抓好食品安全工作,必須堅(jiān)持做到“四個(gè)最嚴(yán)”。

    ??4.李克強(qiáng)總理在近兩年的《政府工作報(bào)告》以及政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革工作電視電話會(huì)議中,多次強(qiáng)調(diào)要健全從中央到地方直至基層的食品藥品監(jiān)管體系,在源頭防范、強(qiáng)化監(jiān)管上用勁發(fā)力,切實(shí)把食品安全等政府該管的事情管住管好。

    ??5.張高麗副總理、汪洋副總理多次指出,在地方機(jī)構(gòu)改革中要努力保持食品藥品監(jiān)管體系的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性、系統(tǒng)性,綜合執(zhí)法的地方要把食品安全作為首要任務(wù)來(lái)抓。

    ??6.由國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)家工商總局牽頭等38個(gè)部門(mén)聯(lián)合簽署的《失信企業(yè)協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒合作備忘錄》(簡(jiǎn)稱(chēng)《備忘錄》),近日已印發(fā)實(shí)施。這些重大決策部署和重要指示批示精神,彰顯了黨中央、國(guó)務(wù)院保障人民群眾飲食用藥安全的堅(jiān)定決心。

    政府落實(shí)方面:

    ??? 現(xiàn)只對(duì)近期藥品GMP檢查監(jiān)管最新動(dòng)態(tài),給予介紹,以窺一斑可知全貌,望各位同仁有所了解:

    ??? 1、《國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)加強(qiáng)藥用輔料監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定的通知》(國(guó)食藥監(jiān)辦[2012]212號(hào)),自2013年2月1日起執(zhí)行。
    ??? 重點(diǎn)解讀:將藥用輔料的監(jiān)管提高到原料藥的監(jiān)管水平,“對(duì)不改變輔料種類(lèi)僅變更供應(yīng)商的,需提交相應(yīng)研究資料及供應(yīng)商審計(jì)結(jié)果,向省級(jí)藥品監(jiān)督管理部門(mén)備案后方可使用”。伴隨著藥品監(jiān)督管理部門(mén)“加強(qiáng)藥品生產(chǎn)全過(guò)程監(jiān)管”思路的實(shí)施,藥品內(nèi)包裝材料的供應(yīng)商變更也將納入備案管理。藥品生產(chǎn)物料(原料、輔料、內(nèi)包材)變更控制更加嚴(yán)格,“隨意變更型企業(yè)”將面臨較高級(jí)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

    ??? 2、為全面、及時(shí)、準(zhǔn)確掌握藥品生產(chǎn)環(huán)節(jié)相關(guān)信息,提高監(jiān)管效能,國(guó)家總局已組織開(kāi)發(fā)了藥品生產(chǎn)和監(jiān)管信息直報(bào)系統(tǒng),現(xiàn)處于第2批試點(diǎn)期間,《關(guān)于開(kāi)展“藥品生產(chǎn)和監(jiān)管信息直報(bào)系統(tǒng)”試點(diǎn)工作的通知》(食藥監(jiān)藥化監(jiān)便函〔2014〕53號(hào))要求。
    ??? 重點(diǎn)解讀:信息直報(bào)系統(tǒng)是國(guó)家總局加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管信息化建設(shè)的重要內(nèi)容,該系統(tǒng)使用后,將實(shí)現(xiàn)企業(yè)與監(jiān)管部門(mén)、監(jiān)管部門(mén)之間的信息互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)藥品生產(chǎn)監(jiān)管信息化。
    ??? 主要關(guān)注信息:(1)、監(jiān)管方:監(jiān)管部門(mén)的各類(lèi)監(jiān)督檢查信息將在“國(guó)家局-省局-市局-縣局”之間實(shí)現(xiàn)及時(shí)互聯(lián)互通,實(shí)現(xiàn)各類(lèi)監(jiān)督檢查可以追溯到每個(gè)操作痕跡,責(zé)任落實(shí)到個(gè)人。
    (2)、企業(yè)的成品產(chǎn)銷(xiāo)存信息(生產(chǎn)、銷(xiāo)售、庫(kù)存、其他方式出入庫(kù))、召回信息、受托加工信息、等其它關(guān)鍵信息將會(huì)全面、及時(shí)、準(zhǔn)確地被監(jiān)管部門(mén)所掌握?!耙?guī)范執(zhí)行不好的企業(yè)”將面臨較高級(jí)的監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)。

    ??? 3、《藥品生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定指導(dǎo)原則》食藥監(jiān)藥化監(jiān)〔2014〕53號(hào),2014年05月13日 發(fā)布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:規(guī)范藥品檢查行為,明確了藥品檢查機(jī)構(gòu)(人員)對(duì)發(fā)現(xiàn)缺陷的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)定原則,同時(shí)近期省局已細(xì)化發(fā)布了藥品等產(chǎn)品的《日常監(jiān)管檢查指南》,明確了監(jiān)管人員在對(duì)企業(yè)監(jiān)管檢查時(shí)的目的及責(zé)任,提高了其客觀性和操作性。

    ??? 4、關(guān)于藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)全面實(shí)施藥品電子監(jiān)管有關(guān)事宜的公告(總局公告2015年第1號(hào)),2015年1月4日公布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:要求在2015年年底前實(shí)現(xiàn)全部藥品制劑品種、全部生產(chǎn)和流通過(guò)程的電子監(jiān)管,實(shí)現(xiàn)“覆蓋全品種、全過(guò)程、可追溯的藥品電子監(jiān)管體系”。
    ?
    ??? 5、《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)檢查指南(試行)》2015年7月2日發(fā)布。
    ??? 重點(diǎn)解讀:將藥品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)的檢查工作制度化、常態(tài)化、規(guī)范化,對(duì)檢查不符合規(guī)定的將會(huì)按照《藥品不良反應(yīng)報(bào)告和監(jiān)測(cè)管理辦法》(衛(wèi)生部令第81號(hào))進(jìn)行相關(guān)行政處罰。藥監(jiān)部門(mén)現(xiàn)已將該事項(xiàng)與藥品批準(zhǔn)文號(hào)再注冊(cè)相關(guān)聯(lián),未進(jìn)行相關(guān)不良反應(yīng)報(bào)告將不予再注冊(cè)。

    ??? 6、《藥品醫(yī)療器械飛行檢查辦法》(國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局令第14號(hào))本辦法自2015年9月 1日起施行。
    ??? 重點(diǎn)解讀:嚴(yán)格的飛行檢查成為了一個(gè)常態(tài)的監(jiān)管措施。截止至2015年7月7日,據(jù)醫(yī)藥觀察家網(wǎng)不完全統(tǒng)計(jì),共有63家藥企被收回GMP證書(shū),遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了2014年收回GMP證書(shū)的50家藥企,可見(jiàn)飛檢形勢(shì)愈加頻繁,政府明顯加強(qiáng)了事中事后的監(jiān)管力度,頻繁的飛行檢查將會(huì)使更多的藥企失去證書(shū)。

    ??? 7、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局已正式頒布《中華人民共和國(guó)藥典》2015年版,12 月1日起實(shí)施。
    ??? 重點(diǎn)解讀:新版藥典的頒布標(biāo)志著我國(guó)用藥水平、制藥水平以及監(jiān)管水平的全面提升,中國(guó)的藥品標(biāo)準(zhǔn)水平再上一個(gè)新臺(tái)階。主要體現(xiàn)在五個(gè)方面:一是新版藥典對(duì)凡例、通則、總則進(jìn)行了全面增修訂,整體提升質(zhì)量控制的要求。二是進(jìn)一步擴(kuò)大了先進(jìn)、成熟檢測(cè)技術(shù)的應(yīng)用,重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)藥品安全性和有效性的控制要求,藥典標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性、規(guī)范性進(jìn)一步加強(qiáng)。三是通過(guò)科學(xué)遴選品種、提升檢測(cè)能力、嚴(yán)格限度規(guī)定、完善技術(shù)指導(dǎo)原則等措施,使藥典的標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)作用和技術(shù)導(dǎo)向作用顯著加強(qiáng)。四是藥用輔料標(biāo)準(zhǔn)的收載品種大幅增加,輔料的質(zhì)量控制水平和安全性較大提升。五是完善了藥典標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè),加強(qiáng)質(zhì)量全程管理的理念,強(qiáng)化了《中華人民共和國(guó)藥典》在國(guó)家藥品標(biāo)準(zhǔn)中的核心地位。

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